- 26 Okt 2009, 23:12
#1670551
Komitet pravnika za ljudska prava izdao je nedavno „Priručnik za poštovanje standarda javnog života“, u kome se govori o etičkim standardima u javnom životu, odnosno „javnoj etici“ koja je danas bitan segment svakog demokratskog društva, ili bi bar trebalo da bude.
Zakonom se ne mogu obuhvatiti sva loša postupanja funkcionera javne vlasti i javnih službenika koja nisu u skladu sa javnim interesom ili nisu pravična, pa se time javlja zahtev za etičkom odgovornošću, odnosno standardima etičkog ponašanja u javnom životu.
Iz Uvoda „Priručnika“:
„Sve ono što se dešavalo u proteklih petnaestak godina u Srbiji ostavilo je posledice u svim sferama života – kako javnog, tako i privatnog. Dugi niz godina, etika i etička pravila, kao i opšti pad morala, bio je praćen ne samo opštom degradacijom i zakonske i političke, već i etičke (moralne) odgovornosti.
Tako su korupcija, zloupotreba položaja, pljačka javnih resursa i slično, postali čak i poželjan obrazac ponašanja u Srbiji, kako u „javnoj“, tako i u „privatnoj“ sferi. Tome je značajno uticalo: (1) nepostojanje ili nepoštovanje pravnog sistema koji reguliše prava i obaveze institucije i predstavnika institucija prema sistemu i građanima i (2) nepostojanje ili narušenost normativnog sistema koji reguliše prava i obaveze prema instituciji i građanima.
Funkcioneri organa javne vlasti, javni službenici i uopšte, institucije sistema moraju zadobiti poverenje građana. A poverenje će postojati ako građani prepoznaju da se javna ovlašćenja, kao i privatna koja su povezana sa javnim interesom, koriste za opšte – javno dobro.
Jedan od preduslova tranzicije u Srbiji jeste unapređivanje i jačanje političke i zakonske odgovornosti. Ona svakako nije na zadovoljavajućem nivou, ali je reforma u navedene dve oblasti u izvesnoj meri započeta. Međutim, i politička i zakonska odgovornost ostaju nedovoljne bez promocije, unapređenja i jačanja etičkih standarda javnog života, kao trećeg oblika odgovornosti.“
U „Priručniku“ je predstavljeno sedam bazičnih standarda javnog života:
1) Nesebičnost – Nosioci javnih funkcija treba da donose samo one odluke koje su u skladu sa javnim interesima. Ne bi trebalo to da čine iz finansijske ili materijalne koristi za sebe, svoju porodicu, ili svoje prijatelje.
2) Integritet – Nosioci javnih funkcija ne bi trebalo da budu pod bilo kakvom finansijskom ili drugačijom obavezom prema pojedincima ili organizacijama sa strane, koji bi mogli da utiču na njih u vršenju službenih dužnosti.
3) Objektivnost – U obavljanju javnih poslova, uključujući tu i postavljanje na javne funkcije, dodeljivanje poslova ili preporučivanje pojedinaca za nagrade i beneficije, nosioci javnih funkcija treba da donose odluke na osnovu kvaliteta.
4) Odgovornost – Nosioci javnih funkcija odgovorni su za svoje odluke i postupke javnosti i moraju da se potčine svakoj kontroli primerenoj njihovoj funkciji.
5) Otvorenost – Nosioci javnih funkcija treba da budu što je moguće otvoreniji u vezi sa svim odlukama i postupcima koje preduzimaju, treba da jasno obrazlože svoje odluke i da uskrate informacije samo ako širi javni interes to jasno zahteva.
6) Poštenje – Nosioci javnih funkcija imaju obavezu da prijave svaki privatni interes koji ima veze sa njihovom javnom dužnosti i da preduzmu korake za razrešenje konflikata koji se pojavljuju na način koji štiti javni interes.
7) Lični primer – Nosioci javnih funkcija treba da podstiču i unapređuju ove principe vođstvom i ličnim primerom.
A u petak, 23. oktobra, odrzana je prva panel diskusija, u Novom Sadu, o standardima javnog zivota, i evo sta je bilo tamo, ako koga interesuje:
http://www.yucom.org.rs/upload/vestgale ... tajfin.pdf
A mene interesuje sta vi mislite o svemu ovome?
Zakonom se ne mogu obuhvatiti sva loša postupanja funkcionera javne vlasti i javnih službenika koja nisu u skladu sa javnim interesom ili nisu pravična, pa se time javlja zahtev za etičkom odgovornošću, odnosno standardima etičkog ponašanja u javnom životu.
Iz Uvoda „Priručnika“:
„Sve ono što se dešavalo u proteklih petnaestak godina u Srbiji ostavilo je posledice u svim sferama života – kako javnog, tako i privatnog. Dugi niz godina, etika i etička pravila, kao i opšti pad morala, bio je praćen ne samo opštom degradacijom i zakonske i političke, već i etičke (moralne) odgovornosti.
Tako su korupcija, zloupotreba položaja, pljačka javnih resursa i slično, postali čak i poželjan obrazac ponašanja u Srbiji, kako u „javnoj“, tako i u „privatnoj“ sferi. Tome je značajno uticalo: (1) nepostojanje ili nepoštovanje pravnog sistema koji reguliše prava i obaveze institucije i predstavnika institucija prema sistemu i građanima i (2) nepostojanje ili narušenost normativnog sistema koji reguliše prava i obaveze prema instituciji i građanima.
Funkcioneri organa javne vlasti, javni službenici i uopšte, institucije sistema moraju zadobiti poverenje građana. A poverenje će postojati ako građani prepoznaju da se javna ovlašćenja, kao i privatna koja su povezana sa javnim interesom, koriste za opšte – javno dobro.
Jedan od preduslova tranzicije u Srbiji jeste unapređivanje i jačanje političke i zakonske odgovornosti. Ona svakako nije na zadovoljavajućem nivou, ali je reforma u navedene dve oblasti u izvesnoj meri započeta. Međutim, i politička i zakonska odgovornost ostaju nedovoljne bez promocije, unapređenja i jačanja etičkih standarda javnog života, kao trećeg oblika odgovornosti.“
U „Priručniku“ je predstavljeno sedam bazičnih standarda javnog života:
1) Nesebičnost – Nosioci javnih funkcija treba da donose samo one odluke koje su u skladu sa javnim interesima. Ne bi trebalo to da čine iz finansijske ili materijalne koristi za sebe, svoju porodicu, ili svoje prijatelje.
2) Integritet – Nosioci javnih funkcija ne bi trebalo da budu pod bilo kakvom finansijskom ili drugačijom obavezom prema pojedincima ili organizacijama sa strane, koji bi mogli da utiču na njih u vršenju službenih dužnosti.
3) Objektivnost – U obavljanju javnih poslova, uključujući tu i postavljanje na javne funkcije, dodeljivanje poslova ili preporučivanje pojedinaca za nagrade i beneficije, nosioci javnih funkcija treba da donose odluke na osnovu kvaliteta.
4) Odgovornost – Nosioci javnih funkcija odgovorni su za svoje odluke i postupke javnosti i moraju da se potčine svakoj kontroli primerenoj njihovoj funkciji.
5) Otvorenost – Nosioci javnih funkcija treba da budu što je moguće otvoreniji u vezi sa svim odlukama i postupcima koje preduzimaju, treba da jasno obrazlože svoje odluke i da uskrate informacije samo ako širi javni interes to jasno zahteva.
6) Poštenje – Nosioci javnih funkcija imaju obavezu da prijave svaki privatni interes koji ima veze sa njihovom javnom dužnosti i da preduzmu korake za razrešenje konflikata koji se pojavljuju na način koji štiti javni interes.
7) Lični primer – Nosioci javnih funkcija treba da podstiču i unapređuju ove principe vođstvom i ličnim primerom.
A u petak, 23. oktobra, odrzana je prva panel diskusija, u Novom Sadu, o standardima javnog zivota, i evo sta je bilo tamo, ako koga interesuje:
http://www.yucom.org.rs/upload/vestgale ... tajfin.pdf
A mene interesuje sta vi mislite o svemu ovome?